中央指出，“2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会安定。”面对全球金融危机蔓延，我国棉花产业经济遭遇严重冲击，棉价下跌，销售不畅，棉纺增速减慢甚至负增长，出口减少，为了应对金融危机，力保棉花生产不滑波，防止棉农收益徘徊，党中央、国务院“一号文件”出台一系列发展棉花生产的新举措，对棉花产业产生诸多利好，号召稳定棉花生产，保障棉花有效供给。
一、一号文件对棉花有诸多利好
今年一号文件出台一系列发展棉花生产的新举措：一是加大良种棉补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖。二是稳定发展棉花生产，启动长江流域、黄淮海地区棉花生产基地建设。三是扩大国家粮食、棉花、食用植物油、猪肉储备，适时启动主要农产品临时收储，鼓励企业增加商业收储。四是加强“北粮南运”、新疆棉花外运协调，继续实行相关运费补贴和减免政策，支持销区企业到产区采购。五是把握好主要农产品进出口时机和节奏，支持优势农产品出口，防止部分品种过度进口冲击国内市场。六是强化现代农业物质支撑和服务体系。加快推进转基因生物新品种培育科技重大专项。实施主要农作物强杂交优势技术研发重大项目。七是加强和完善现代农业产业技术体系，深入推进粮棉油高产创建活动。八是推进省直接管理县(市)财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围，许多项目将直接到县，少了一个婆婆。九是国务院《纺织工业和装备制造业调整振兴规划》指出，中央、地方和企业都要加大棉花和长丝收购力度；建设新疆优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地；纺织品出口退税率由14%提高到15%，将为出口企业增利90亿元，也对稳定棉花生产也有利。
一号文件中关于“大规模开展中低产田改造，继续推进“沃土工程”，扩大测土配方施肥实施范围。开展鼓励农民增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田奖补试点”也与棉花生产紧密相关。
二、有关建设内容看法和建议各地正在翘首实施细则的出台，本文结合学习，对良种棉补贴和基地建设等实施细则谈一些看法、观点和建议，谨供参考。
1、加快收储农户滞留棉，放下包袱，促进搞好棉花备耕备播监测结果，内地农民滞留籽棉约40%，许多大户为了春节花钱也只卖少许，2月初长江中游价格仍在低位下行，籽棉售价跌至3.8～4.1元/千克；山东、河北止跌回升，售价4.2～4.4元/千克。棉种批发虽随农时开始松动，但批发量少，而分销和零售市场几乎没有启动，棉花生产观望情绪浓厚。据监测，1月意向植棉面积减幅高达20.9%，还有5%的面积举棋不定，植棉面积有可能下滑到7000万亩上下，棉花生产形势不容乐观。为此建议：
一是加快收储，确保去年12月收储150万吨5.2元/千克的指导价得到落实，让棉农少亏一点。早收储，早放下包袱，早减轻担忧，促进备耕备种备播。
