“西安开工建设纺织产业园！”虽然全国大大小小的产业园已如雨后春笋般涌现，但西安市纺织产业园建设的消息还是令业界分外关注。一方面，西部重镇西安作为省会城市重振纺织产业，这一战略思路令纺织人深感鼓舞；另一方面，作为我国老纺织工业基地之一和纺织产业向西部转移的战略要地，西安纺织产业复兴的历史价值和现实意义都不容忽视。那么，纺织产业园承载了何种期望与重任？如何把纺织产业园建设好、运作好？西安市纺织产业园区管委会主任刘国荣近日就相关问题接受了本报记者的专访。
纺织新城建设带动传统产业复兴
记者：据了解，西安纺织产业园是西安纺织城综合发展区的一个重要项目。两者间是什么关系？
刘国荣：西安市纺织产业园今年6月正式成立，是主要承接纺织服装、新型材料、航天科技、装备制造、现代服务等高新技术产业的工业园区。园区规划总面积近5平方公里，是纺织城地区乃至西安市新的工业聚集区。
纺织城综合发展区由旧城核心区和周边辐射区组成，规划面积近37平方公里，核心区5.3平方公里，目前包括2个园区：一是纺织产业园，二是灞桥科技工业园。
记者：我们知道“西安纺织城”由来已久，是计划经济时代西安乃至陕西纺织业辉煌的见证。在当前形势下“综合开发”将给纺织城带来何种前景？而产业园又将在纺织城综合发展和产业调整振兴中起什么作用？
刘国荣：众所周知，西安纺织城是“一五”期间国家投资建设的西北地区最大的棉纺织工业基地，曾为地区经济发展、出口创汇、安排就业作出过突出贡献。上世纪90年代，陕西国有纺织企业效益下滑，企业举步维艰，职工大量下岗，就业压力剧增。
近年来陕西省和西安市各级领导对纺织城的振兴非常重视。2007年10月西安市委、市政府正式提出全面振兴纺织城地区，要通过实施旧城改造，优化投资环境，转变经济发展方式，调整产业结构，加大城市基础设施建设力度等措施推进纺织城地区综合发展。
2008年4月，西安市纺织城地区综合发展办公室成立，负责管理纺织城地区综合发展工作。2009年4月28日纺织城地区综合改造大幕正式拉开，总投资达168亿元的西安市纺织产业园等11个重点项目开工建设。
应该说，纺织城要实现全面振兴，“综合发展”是一个关键词。西安市的目标是通过综合发展，将纺织城地区打造成未来的“商贸新都、宜居新地、生态新城”。这其中，纺织产业园在承接现有纺织企业迁入，省内外产业转移，实现产业结构调整，解决就业等方面担负着重要的任务。
在《纺织工业调整和振兴规划》的指导下，陕西省今年也出台了省内规划，将针对纺织企业给予一些特殊政策。
从去年开始，随着西安市第四轮城市规划，距市中心只有12公里的纺织城地区土地级差提高很快，企业获得了通过土地置换资金实现脱胎换骨的机会和外迁的动力。此外，为了引导入驻产业园的企业就近就地吸纳员工，帮助更多的老职工、老技术人员进入新企业就业，政府还将负担在园区就业的本地员工每人每月100元的工资。这些措施将为推动设备更新、产业调整和吸纳就业发挥重要作用。
综合优势托起高起点产业平台
记者：现在中西部地区都在积极承接产业转移，纷纷兴建产业园，并出台了很多大力度的优惠政策。您认为西安纺织产业园的竞争优势在哪里？对入驻企业有哪些优惠政策？
刘国荣：纺织城综合发展区是西安市新批的一个开发区，纺织产业园是西安市乃至陕西省第一家突出纺织的产业园。它的主要任务，一是承接省内、市内纺织企业的迁入，二是立足本地，面向全国，为符合入驻标准的纺织企业提供高起点的产业发展平台。
具体地说，在地理位置上，园区紧邻西安浐灞生态区与国际港务区，距西安市中心15公里，距西安咸阳国际机场仅20分钟车程。区内铁路、公路发达，还有规划建设中的地铁，生态优势明显，物流条件便利。在产业基础上，区内拥有5万多名熟练纺织技术工人，人力资源富裕，劳动成本低廉。
在园区建设方面，由于统筹规划，集中力量建设，纺织产业园将体现建设周期短、配套优的特点。园区规划充分借鉴国际标准设计理念，将整个园区分为生产加工区和后勤服务区，其中标准厂房小区以框架结构为主，可整体或单层出租，每层有配套办公区。公共服务区配套如餐厅、宿舍、活动中心及室外运动场，充分为企业职工提供便捷服务和人性化管理。园区年底将完成A区和B区共10栋4层框架结构标准厂房，餐厅、宿舍各一栋，面积6万平方米。园区内主干道宽30米，支路宽20米，结合纺织产业的特点，专门配套污水处理厂及供热中心各一座，完全能够满足入驻企业要求。园区现已达到“三通一平”，并计划年内达到水、电、汽、热、道路、电讯等“八通一平”。
在优惠政策方面，园区承诺以西安市主城区最低工业用地价格供地。我们还将根据入驻企业的投资强度、税收贡献、建设周期和用工情况（任用当地劳动力情况）给予城市建设配套费优惠等相应鼓励，对于投资量大的企业和国内外知名企业实行一事一议和更加优惠的政策。
设置合理门槛，有所为有所不为
记者：您刚才谈到企业入园要符合“入驻标准”。产业园对入驻企业设置了何种门槛？在引进企业的时候将侧重什么类型？
刘国荣：考虑到纺织产业的特点，园区在引进企业的时候特别强调发挥产业链规模效应，比如纺纱、织布、印染、服装、鞋帽、纺织研发和机械、物流产业等，以纺织为主，强调产业配套，既欢迎投资亿元以上的大中型企业，也为中小企业准备了标准厂房作为孵化器。我们还将重点吸纳从事创意设计的企业。放眼纺织城综合发展区，除了纺织产业园，我们还拥有科技工业园和文化创意园，这有利于以科技带动产业升级，将文化创意与商贸挂钩，使产业园获得长远发展的后劲。
此外，在产业园建设中我们也注意吸取中西部产业转移的经验和教训，比如在承接转移时注重环保问题。园区一方面高度重视并合理规划了污水处理厂等公共设施，另一方面也将在招商引资中提高环保门槛，保证承接转移但不承接污染。
记者：有所为有所不为，这也使我们更加期待西安纺织产业园的未来。产业园的建设时间表和建设现况如何？
刘国荣：纺织产业园一期5平方公里计划5年建成，边建设边招商。3年内完成征地拆迁、土地报批和基础设施建设。5年内完成项目引进和项目建设，形成陕西乃至西北最大、最优，产值过百亿元的纺织产业园。
