本报记者 张迈建/文
徐国营/摄
“纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业。促进纺织工业的调整振兴，必须切实把党中央、国务院的政策措施落到实处。”全国政协十一届二次会议开幕当日，全国政协委员、中国财贸轻纺烟草工会全国委员会主席贾艳敏在接受记者采访时表达了上述看法。
记者：面对当前国际金融危机蔓延的趋势和我国经济下行的压力，调整振兴纺织工业具有哪些重大意义？
贾艳敏：纺织工业在繁荣内需市场、扩大出口、吸纳城乡就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。受国际金融危机影响，2008年下半年以来，纺织行业遇到了严重的困难。为应对经济危机的挑战，党中央、国务院并出台了一系列政策措施，进行全方位扶持。这些政策措施的出台，不仅使纺织企业直接受益，为纺织行业的健康发展提供了政策条件，而且进一步增强了纺织行业干部职工团结奋斗、共克时艰的信心。目前，纺织行业直接为2000多万人提供就业岗位，其中农民工占70％。如果按照每人年收入1万元粗略计算，纺织服装业每年给农民带来的直接收入就达到1400亿元，提高了1000多万个农民家庭的生活水平。同时纺织业具有很长的产业链，关乎到种棉、种桑、养蚕、养羊等1亿农民的生计。“以工促农”、“以工养农”，纺织产业集群的快速发展是吸引农村剩余劳动力，带动城镇经济繁荣，推进城镇化建设，提升县域经济发展的良好途径。
记者：您认为应当怎样落实纺织工业产业调整振兴规划？
贾艳敏：要使规划能够更快更好地落实，需要国家、行业、各级部门制定相应的配套措施和实施细则。目前，对中小企业贷款的支持政策远没有落实到位，影响了政策的时效。据了解，一些地区银行仍把纺织工业列为产能过剩的传统行业和重点控制的行业，借贷从严控制、贷款规模压缩、贷款利率提高、贷款到期不转贷。一些商业银行甚至只要看到企业名称里有“纺织、服装”就回避。在国际金融危机和国内金融企业惜贷等多种因素影响下，纺织企业生产经营异常困难，破产倒闭企业增加，由此带来职工收入低下、生活困难职工增多，给社会带来不稳定因素。作为全国财贸轻纺烟草工会组织，我们切实感受到纺织职工的实际困难和纺织行业的生存压力。
我认为，目前扶持纺织企业发展，加大财税金融支持力度，特别是加大对中小纺织企业的信贷支持力度十分重要。为此，建议金融部门从解决“三农”问题，保民生、保稳定和党和国家工作大局出发，认识扶持纺织工业发展的重要意义，与有关部委共同商讨出台包括减税、注资、融资、贴息等措施，保证政策切实惠及众多中小纺织企业，减轻企业负担，帮助企业渡过难关。
记者：您作为全国政协委员，在这次会议的提案方面，是否也涉及到切实解决纺织工业困难，进一步加大对纺织工业的政策扶持力度等内容？
贾艳敏：我在提案中具体提出了以下3点建议：第一，继续提高纺织品服装的出口退税率。近几个月来，国家3次提高了部分纺织品、服装的出口退税率，这无疑给纺织企业带来了重大利好，尤其是对出口型企业来说，出口退税率调高产生利润是直接而迅速的，增强了企业迎接挑战的决心。但毋庸质疑，解决当前纺织行业面临的困难，仍期盼国家进一步提高对纺织品、服装的出口退税率，使我国出口退税制度尽快与国际惯例接轨，实行免征、免退或全征全退，真正实现“零税率”，为企业创造公平竞争的环境。第二，给予纺织企业“进项税和销项税对等”的税收政策。1994年，我国实施增值税制度。棉纺织企业所用主要原料棉花的进项税为13％，生产出的棉布销售税率为17％。高销低进相差4个百分点。由于棉纺织企业棉花占生产总成本的70％以上，高征低扣的税收政策显然有失公平，必然加重纺织企业的成本负担。我了解到，各地纺织企业强烈呼吁国家在税制改革中，尽快解决棉纺行业增值税高征低扣的问题，给纺织企业一个较宽松的发展环境。第三，取消棉花进口滑准税，对棉农实行直接补贴。当前，国内棉花远远不能满足生产的需求，需要大量进口。为了避免外棉对国内棉花产生冲击，国家在增加进口棉花配额的同时，从2005年5月开始，对关税配额之外的进口棉花实行滑准税政策。滑准税政策增加了纺织行业的原料成本，压缩了企业利润空间，削弱了企业的国际竞争力，同时也对纺织职工收入产生很大的影响，而棉农却没有得到实际利益。因此，建议取消滑准税，所有进口棉花执行1%的进口税率，同时对棉农实行直接补贴。
