近年来，鹤山市为提高制鞋产业的核心竞争力，打造中国男鞋生产基地，作了大量卓有成效的工作。特别是近两年，在鹤山市人民政府的领导下，在鹤山市鞋业商会和众多企业的共同努力下，落实科学发展观，建设和谐社会，创新发展模式，提升产业集群的竞争优势中有了很大的进步。2008年鹤山市人民政府向中国皮革协会提交申报“中国男鞋生产基地”的请求，根据《中国皮革行业特色区域荣誉称号规范》要求，结合鹤山的发展现状，经中国皮革协会研究提出与鹤山市人民政府共建“产业升级——中国男鞋生产基地”，并组成考核组于2009年5月8日到11日对共建内容进行实地考核。
考核组组长由中国轻工业联合会副会长、中国皮革协会名誉会长徐永担任，副组长由广东省皮革协会理事长王建新担任，组员包括中国皮革协会副理事长李玉中、国家鞋类产品质量监督检验中心常务副主任戚晓霞、青岛亨达集团有限公司总经理单存礼、广东省鞋类产品质量检验站站长钟锡豪、中国皮革协会制鞋办公室路华。
考核组听取了鹤山市人民政府叶荣超副市长关于“鹤山市制鞋行业发展情况介绍”，参观了必登高鞋业皮具有限公司、华尔俊豪鞋业有限公司、恒裕鞋业有限公司、行星鞋类制品有限公司、易高鞋业有限公司、新科达企业有限公司、洪萍皮业有限公司、恒达鞋业有限公司等当地企业，对共建内容进行了讨论。
通过听、看、查、议四个环节的工作，考核组一致认为：
一、鹤山市制鞋业发展迅速，产业集群效应明显，已形成工艺考究、做工精良、使用高档天然皮革、研发设计能力较强、价格优势明显、以男鞋为主的产业特色，是中国制鞋产业的重要生产基地之一。
二、鹤山市制鞋业从原辅材料、生产加工、设计研发、营销网络等，形成了一条完整的配套产业链，成为鹤山市工业体系中第二支柱产业。鹤山市政府正在加紧进行“大交通、大物流、新水乡、新城市”等基础设施建设，将促进鹤山制鞋业健康快速发展。
三、鹤山市制鞋业重视科技进步，加强自主创新建设，多渠道培养人才，信息沟通迅速，使产品的市场竞争力得到不断提高，受到众多高档男鞋名牌的青睐，成为其加工生产的合作伙伴。
四、鹤山市制鞋业在改革发展中培育了必登高、蚂蚁皇冠、宾利等一批自主品牌，对当地制鞋企业起到了引领作用。
五、鹤山市制鞋业在不断拓展国际市场的同时，加大对国内市场的开发力度，适应市场需求，采取小批量、多品种、快交货的生产经营方式，促进了产业升级。
存在的主要问题是：企业自主创新能力还有待提高，品牌形象有待提升，品牌团队有待进一步扩大。
建议鹤山市制鞋业要支持龙头企业建设，培育一批骨干企业，实现专业化分工协作。通过共建，提升鹤山市男鞋在国内外市场的竞争力，促进鹤山鞋业从生产加工型向品牌营造型转变。
考核组一致认为：共建内容比较翔实，目标明确，可操作性强，符合“产业升级——中国男鞋生产基地“的共建条件。
考核结束后，中国皮革协会与鹤山市人民政府签署了共建“产业升级——中国男鞋生产基地”协议，共建时间为2009年5月到2011年5月。
